Denkmalschutz: Fassade sanieren in der Regensburger Altstadt

Dieser Beitrag informiert allgemein und ersetzt keine Rechtsberatung. Verbindlich ist die Auskunft der zuständigen Behörde für Ihr Haus.

Was hilft: früh mit der Behörde sprechen

Am einfachsten gelingt eine Fassadensanierung am Denkmal, wenn Sie die Maßnahme vor der Auftragsvergabe abstimmen. So gehen Sie vor:

• Prüfen, ob Ihr Haus betroffen ist: Ob ein Gebäude ein Baudenkmal ist oder in einem Ensemble liegt, zeigt der Bayerische Denkmal-Atlas des Landesamts für Denkmalpflege.
• Maßnahme beschreiben: Was soll gemacht werden, mit welchem Material und in welchem Farbton?
• Erlaubnis beantragen: Den Antrag reichen Sie in Textform bei der Unteren Denkmalschutzbehörde ein (Art. 14 Abs. 1 BayDSchG). In Regensburg ist das das Amt für Archiv und Denkmalpflege.
• Erst nach der Erlaubnis beginnen: Wird ohne erforderliche Erlaubnis gebaut, kann die Behörde verlangen, dass der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt wird (Art. 14 Abs. 4 BayDSchG).

Baudenkmal oder Ensemble: Was gilt?

Wer ein Baudenkmal verändern will, braucht nach Art. 6 Abs. 1 BayDSchG eine Erlaubnis. Zu den Baudenkmälern kann auch ein Ensemble gehören, also eine Gruppe von Gebäuden, deren Orts-, Platz- oder Straßenbild insgesamt erhaltenswürdig ist (Art. 1 Abs. 3 BayDSchG). Wer ein Ensemble verändern will, braucht die Erlaubnis, wenn das betroffene Gebäude selbst ein Baudenkmal ist oder wenn sich die Veränderung auf das Erscheinungsbild des Ensembles auswirken kann.

Die Regensburger Altstadt bildet mit Stadtamhof das Ensemble „Altstadt Regensburg mit Stadtamhof“, das seit 2006 UNESCO-Welterbe ist. Laut Leitfaden der Stadt Regensburg ist eine nach außen wirksame Maßnahme deshalb auch an einem Gebäude zu beantragen, das selbst kein Baudenkmal ist, aber im Ensemble liegt. Weitere Ensembles gibt es auch außerhalb der Altstadt.

Ist für das Vorhaben eine Baugenehmigung nötig, entfällt die gesonderte Erlaubnis (Art. 6 Abs. 5 BayDSchG); laut Leitfaden der Stadt tritt dann das Baugenehmigungsverfahren an ihre Stelle. Für Häuser, die nur in der Nähe eines Baudenkmals stehen, nennt Art. 6 Abs. 3 BayDSchG Ausnahmen, etwa für die Erneuerung von Farbanstrichen. Ob Ihr Haus darunter fällt, klärt die Behörde.

Was die Altstadtschutzsatzung zu Putz und Farbe sagt

Im Ensemble gilt zusätzlich die Altstadtschutzsatzung der Stadt Regensburg. Sie wird vom Bauordnungsamt vollzogen. Für Außenwände regelt § 3 unter anderem:

• Außenwände und Gliederungselemente der Fassade dürfen nur verputzt ausgeführt werden; Verkleidungen sind unzulässig.
• Zu verwenden ist handwerksgerecht aufgetragener geglätteter oder gescheibter Putz. Putze mit Glimmerzusatz oder stark strukturierte Putze sind unzulässig.
• Farbtöne müssen dem historischen Charakter des Gebäudes und dem Umfeld entsprechen. Unzulässig sind grelle Farben und Farben mit glänzender Oberfläche, zum Beispiel Ölfarbe. Teilanstriche müssen mit der übrigen Fassade harmonisch abgestimmt sein.
• Die Behörde kann Proben von Außenputz und Anstrich in ausreichender Größe an der Fassade verlangen, bevor sie zustimmt.

Musterflächen helfen dabei auch Ihnen: Sie sehen Farbton und Oberfläche bei echtem Licht am eigenen Haus. Mehr dazu im Beitrag Farbmuster an der Fassade.

Dämmen am Denkmal

Eine Außendämmung verändert bei historischen Fassaden oft Gliederung, Fensterleibungen und Gesimse. Der Leitfaden der Stadt Regensburg beschreibt das als Beeinträchtigung des Erscheinungsbilds, die im Einzelfall geprüft wird. Als Alternativen nennt er eine Innendämmung oder die Beschränkung auf einzelne Bauteile. Mehr im Beitrag Innendämmung: Wann sinnvoll?.

Dient eine Maßnahme der energetischen Verbesserung des Baudenkmals, darf die Erlaubnis nur versagt werden, soweit überwiegende Gründe des Denkmalschutzes entgegenstehen und Auflagen zur Ausführung nicht ausreichen (Art. 6 Abs. 4 BayDSchG). Von den Dämmanforderungen des Gebäudemodernisierungsgesetzes kann bei Baudenkmälern abgewichen werden, wenn ihre Erfüllung Substanz oder Erscheinungsbild beeinträchtigt (§ 105 GModG). Mehr im Beitrag Dämmpflicht an der Fassade.

Förderung und Steuer

Laut Leitfaden der Stadt Regensburg setzen Zuschüsse für Baudenkmäler eine denkmalrechtliche Erlaubnis oder Baugenehmigung voraus. Antrag und Bewilligung müssen vor Beginn der Maßnahme erfolgen; gefördert wird meist nur der denkmalpflegerische Mehraufwand. Für steuerliche Vergünstigungen stellt das Landesamt für Denkmalpflege nach fachgerecht durchgeführten Maßnahmen Bescheinigungen für das Finanzamt aus. Klären Sie Einzelheiten bitte mit der Behörde und Ihrer Steuerberatung.

Quellen

• Art. 1 BayDSchG, Begriffsbestimmungen (Ensemble)
• Art. 6 BayDSchG, Maßnahmen an Baudenkmälern
• Art. 14 BayDSchG, Erlaubnisverfahren und Wiederherstellung
• Stadt Regensburg, Altstadtschutzsatzung (PDF)
• Stadt Regensburg, Leitfaden Denkmalschutz und Denkmalpflege (PDF)
• Bayerisches Landesamt für Denkmalpflege, Denkmal-Atlas
• § 105 GModG, Baudenkmäler